深入贯彻十七大精神，扎实推进我省新闻出版信息化建设和发展

　　随着经济社会的不断进步，信息化已成为社会发展的总趋势。近年来，在党中央国务院的正确领导下，我国的信息化建设坚持以科学发展观为指导，深入贯彻国务院关于大力加强和推进政府信息公开的若干意见，全面加强信息化基础性的制度建设，信息化和电子政务实现了转折性的变化。一些长期制约信息化发展的历史遗留问题基本得到解决。

　　随着网络的不断普及，信息化的积极效应正在不断释放，政府办公电脑化，社会服务网络化，行政审批电子化规模不断扩大，网上许可的功能进一步增强，有力地促进了政府职能的转变，增强了服务效能，提高了政府对公共事务的管理水平，政府为社会公众服务的形象进一步改善，电子政务已经成为政府办公的主要手段。办事效率迅速提高，服务品质进一步优化，政务大厅已经成为行政机关加强社会监管、服务社会公众的重要平台。

　　实践证明，坚持以科学发展观为指导，不断深化对信息中心、电子政务地位、功能和发展规律的认识，为推动政府依法行政、科学行政提供了强有力的指导和保障。

　　党的十七大明确指出：要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。贯彻落实科学发展观是党中央科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略抉择，也是对继续做好当前及今后我省新闻出版信息化改革发展和信息中心建设的总的要求。

　　根据科学发展观的内涵和要求，结合我省新闻出版事业发展的实际，加快信息中心建设，我认为需要把握好以下几个方面：

　　一，准确把握我省新闻出版信息化建设和发展的阶段性特征。

　　我省新闻出版信息化建设由于历史原因，起步较晚，尽管利用网站建设带动了部分政务公开，但仍然处于低层次、低水平的初级阶段，以及我省新闻出版体制改革发展的状况，决定了现阶段信息化的特征。几年来，我省新闻出版信息化手段发生了转折性变化，但新兴加转轨的基本特征没有发生根本的变化。从建设和发展规律上看，信息化建设的发展直接受制于制度、经费、场地、队伍、技术、规划等多种因素。我省新闻出版信息化是从无到有，从传统到现代，从手工到电子转轨的过程中发展起来的，建设与我省新闻出版信息化相适应的服务手段和服务理念要通过不断深化改革和创新逐步完善。

　　认清这一基本特征，有利于我们始终保持清醒头脑，客观分析江苏新闻出版信息化和电子政务建设面临的机遇和挑战，更加自觉的走科学发展道路，进一步强化信息化的基础性制度建设，逐步解决建设和发展中的体制性、机制性问题，完善服务功能，改善服务形象，夯实健康发展的基础。

　　二，深刻认识与妥善分析我省新闻出版信息化建设的内外因素。

　　当前，一方面我省新闻出版事业的持续快速发展，为信息化发展营造了客观的迫切要求，拓展了广阔的发展空间。但事业中的一些老的管理思想、管理观念等不确定因素也有可能对推广信息化和政务公开产生冲击；另一方面，由于经费渠道和来源不畅通，信息中心建设本身需要强大的经济作后盾，客观的外部因素对我省新闻出版信息化发展的影响始终存在。

　　尽管信息化建设在内容和要求上发生了转折性变化，但是影响我省新闻出版信息化建设的内外部因素并没有发生根本性的变化。其中，一个重要的矛盾就是事业发展和社会的愿望越来越需要一个相对健全成熟的信息化服务平台，而我省新闻出版信息化基础性制度建设还比较薄弱，才刚刚起步，服务于经济社会又好又快发展的功能还不能全面有效的发挥，能否妥善处理好这一矛盾成为当前及今后一段时期内我省新闻出版信息化和电子政务建设的一项重要任务。

　　三，始终坚持信息化服务于我省新闻出版事业发展战略的需要。

　　提高自主创新能力，建设创新型新闻出版事业是我省新闻出版事业发展战略的重要内容，是提高我省新闻出版综合管理能力的关键。围绕这一战略要求，信息化和电子政务可以，而且应当成为支持我省新闻出版各项事业自主创新的重要平台，要充分发挥电子政务在行政资源配置中的基础性作用，引导和支持创新型要素向企业特别是社会公众集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

　　要为创业投资和企业发展提供办事效率高、服务质量好、管理理念新的高效、廉洁机制，引导和推动创业投资加大对新闻出版事业的投入，促进信息化成果的产业化进程，要适应科技型、创新型中小印刷、发行企业的成长规律和经营特点，加大行政对新闻出版规范许可的支持力度，为社会持续拓展新闻出版事业空间提供强大服务导向。要通过依法行政、科学行政、公开透明的规范服务提高新闻出版政府机关在社会上的公信力和良好形象，促进和谐机关、和谐行业和和谐社会的快速形成。

　　四，多形式满足不同主体对我省新闻出版信息化服务的需要。

　　目前，我省新闻出版各项事业中出版、印刷、发行增长较快，产业增加值迅速扩大，在全省经济总量的相对比重显著增强。但产业总量和其他行业相比仍然偏低，即使和全国其他兄弟省份相比，也有不小的差距，如果放到世界去比，差距就更大。

　　而且在我省现有的新闻出版产业当中，出版和发行份额较大，印刷和动漫产业份额还比较低，大量的中小印刷企业，尤其是包装印刷企业缺乏在省内经营市场获得不断壮大的有效渠道，已经成为制约我省由新闻出版大省向新闻出版强省转变的障碍之一。

　　在当前和今后我省新闻出版事业改革和发展过程中，我们要继续深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，把社会监管和产业发展统一起来，把行政和服务统一起来。要按照徐毅英局长在新年后的第一次全局党的工作会议强调的那样，认清形势，继续解放思想，在繁荣的同时高举发展大旗，以行业现实的大发展带动和促进大繁荣。

　　近期要着重做好以下四个方面的工作：

　　第一，要明确信息中心职责，对新闻出版信息化进行总体规划，加快推进电子政务和信息化进程。利用政务信息化配合加速实现从管理型政府向服务型政府转变。

　　第二，加快信息化制度建设，尽快出台江苏省新闻出版局信息技术服务暂行办法、江苏省新闻出版局信息化建设发展纲要、江苏省新闻出版事业发展信息统计办法、江苏省新闻出版行业行政审批服务规定、江苏省新闻出版局行政许可工作暂行办法等一系列管理办法和规定。

　　第三，继续做好工作人员岗位培训工作，组织大家认真研读相关法律法规，特别是与新闻出版有关的法律法规，如行政许可法、政府信息公开条例、著作权法、出版管理条例、印刷业管理条例、出版物市场管理规定等。

　　第四，加强对外网的建设和管理，特别是对省局门户网站的建设和管理。重点是尽快启动“四个系统”的开发和建设：互联网出版实时监管系统、局机关网络安全保障系统、办公自动化(OA)系统、图书、期刊印制委托书电子备案升级系统。

（局信息中心姚润琪2008-2-18）