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关于进一步加强印刷复制发行监管工作的通知
发布时间: 2017-08-24  来源:苏新广印发〔2017〕31号

各设区市文广新局,昆山市、泰兴市、沭阳县文广新局:

    进一步加强对印刷复制发行领域的监管,确保以优良的市场秩序迎接党的十九大胜利召开,是当前印刷复制发行监管部门的主要任务。根据2017年全国出版工作会议、全国印刷复制培训班和总局印刷发行司《关于开展迎接党的十九大出版物市场专项检查行动的函》有关精神和要求,现就进一步加强全省印刷复制发行监管工作明确如下:

    一、持续深入开展专项集中清查活动

    各地要根据省局《关于做好2017年印刷复制发行监管工作的通知》(苏新广印发〔2017〕6号)要求,在前期监管工作基础上,于党的十九大召开之前,组织专业力量,集中开展1~2次全面清查活动,对辖区内所有出版物印刷企业以及具备出版物印刷能力的包装装潢和其他印刷品印刷企业、出版物批发市场、实体书店、发行网点,进行一次拉网式、全覆盖的清查。清查包括以下几个方面内容:重点查处涉及政治类、宗教类、邪教类和淫秽色情类的非法出版物;重点检查出版物印刷集中地区、近两年有过违法违规记录和监管薄弱地区的区域;重点检查出版物批发市场、实体书店和交通枢纽、学校周边、涉外场所、酒店宾馆、商业景区等重点部位发行网点执行出版物进销货物清单制度的情况;重点检查网络交易平台严格审验网上书店的营业执照、出版物经营许可证等证件及落实网上书店实名制情况。在开展专项集中清查过程中,要按照省局有关通知和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面排查企业在安全生产方面存在的问题,帮助企业强化安全生产意识,督促企业整改安全生产隐患。

    二、坚持注重防范与查办案件并举

    注重防范是推动印刷复制发行企业健康有序发展的重要保障,查办案件是推动集中清查深入开展的主要标志。各级监管部门要坚持注重防范与查办案件并举,积极营造健康有序的产业发展环境。一是关口前移抓防范。强化法律法规的学习教育,确保企业在知法懂法的基础上守法经营,是监管部门履行行业监管职能的重要任务和有效抓手。要健全完善法律法规学习教育的长效机制,有效落实企业负责人是法律法规学习教育第一责任人的要求,牢固树立“学习教育不到位是违规隐患”的管理理念,全面落实法律法规在生产经营活动中的基础性地位。二是规范企业经营活动。要规范发行企业论坛研讨活动,密切关注本地区发行单位举办的新书发布、签售、论坛、研讨、沙龙等活动。针对大型书城、知名书店等影响力较大书店的各项活动,要建立沟通机制、加强信息收集,提前掌握动态,及时对活动内容和人员做好把关,确保导向正确。要加强图书排行榜管理。组织对本地各类图书排行榜进行摸底,正确掌握排行版发布单位、类型、频次、内容等,对存在导向问题以及管理混乱、问题突出、影响较差的图书排行榜及时进行规范清理。三是严格执法抓案件。在监管活动中,要严厉查处一批胆大妄为、顶风作案、不知收敛的违规企业,不给违规行为提供空间,不使违规企业心存侥幸。要不断提高对违法违规案件的查处质量,每一个案件都要做到调查清楚、处理果断,执法严格、宣传到位。四是多措并举抓落实。要抓好三个“一批”,即要肯定一批遵纪守法、管理规范的企业,整改一批存在安全隐患的企业,处理一批违法违规的企业,形成有力的高压管理态势。

    三、切实加强对印刷复制发行监管工作的组织领导

    各地新闻出版广电行政部门要统筹好、部署好相关工作。一要加强指导,做好迎接党的十九大重点主题出版物展示展销活动。按照总局《关于开展2017年重点主题出版物百家书城联合展示展销活动的通知》要求,组织好本地区新华书店所属中心书城、各市县门店和基层网点,获得财政奖励补贴以及各市县具有较大规模和影响力的民营书店,在核心区域设置专区、专柜,悬挂横幅或显著标语,组织开展多种形式的宣传推广活动。二要“沉下去”对印刷复制发行监管和集中清查工作进行督导。县级新闻出版广电行政部门要会同有关方面,对所辖范围内的印刷复制发行企业进行集中清查,对重点地区、重点行业、重点企业要制定专门的清查办法。各市文广新局要对所辖范围内的印刷复制发行企业进行抽查,抽查比例不得低于20%,对本地有严重违法违规记录的企业要列入必查范围。省局将会同有关部门,组成专项督查工作组,利用9月至10月两个月时间,分组对各市监管工作情况进行督查。

    各地印刷复制发行监管和集中清查工作情况,请于10月25日前以书面形式报省局印刷发行管理处。联系人:陈刚,吉进,电话(传真):025-58500712,58500711。

 

江苏省新闻出版广电局

2017年8月23日

 

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